西非国家加纳是“管道建设者”（Pipeline Builder）试点项目的重点对象。该项目由联合国日内瓦可持续发展目标实验室（SDG Lab）和总部位于瑞士的影响力金融咨询机构Ground_Up Project合作开展，旨在通过金融中介网络，将投资者与新兴市场和发展中国家符合可持续发展目标的投资机会联系起来。自该项目于2019年底启动以来，全球投资环境发生了巨大变化，许多发展中国家正面临着利率上升、物价飞涨和全球经济增长放缓的困境。在本次采访中， 加纳投资促进中心探讨了在新的压力下如何进行可持续发展目标投资。

与许多国家一样，加纳在全球环境日益严峻的背景下，正面临着严峻的经济和债务挑战。这对加纳的可持续投资环境产生了怎样的影响？

疫情爆发前，加纳所有相关经济指标均呈积极态势。疫情来袭后，全球供应链、贸易和融资流动受到严重冲击。政府从一开始就将拯救生命和保障民生放在首位。大量国家资源被用于预算外的紧急项目，例如为有需要的人提供热餐、免费水电等。与此同时，由于商业活动受到严重干扰，政府收入锐减。许多项目和投资，特别是石油和天然气领域的项目和投资，被迫取消或暂停。甚至我们与投资者的联系也受到了影响。.

幸运的是，2020年的最终结果好于我们的预期。与许多国家不同，加纳的外国直接投资显著增长，从2019年的11亿美元增至约26亿美元。这可以归因于各方对加纳经济前景的信心，以及总统在疫情期间展现出的务实管理。然而，我们仍然高度关注全球外国直接投资的下滑趋势以及金融市场的动荡。此外，全球经济衰退也大幅削弱了价值和资本，进一步扼杀了外国直接投资的机会。尽管如此，加纳是少数几个没有因疫情而陷入衰退的国家之一，2020年年底的GDP增长率达到了0.72%。.


此外，俄乌战争扰乱了燃料和食品供应，全球经济遭受重创，许多国家经历了严重的经济衰退。加纳也未能幸免。8月底，加纳的通货膨胀率从个位数飙升至31%，货币贬值约36%。目前，加纳政府正在寻求国际货币基金组织的援助。

这些因素影响了该地区的投资环境，预计其影响在未来两三年内难以缓解。

加纳未来发展前景依然十分广阔。经济持续增长，预计2021年底GDP增长率将达到5.2%，在当前充满挑战的时期，这一成绩令人瞩目。2022年第一季度GDP增长3.3%，第二季度初步数据显示增长率约为3.1%。政府对可持续投资的重视——加纳是最早将可持续发展目标纳入预算的国家之一 —— 有力地表明了未来经济增长的动力所在。

加纳如何才能确保其可持续发展目标战略顺利实施？即使在疫情爆发之前，加纳政府在2030年议程的资金方面也面临着巨大的缺口。.

我们正在继续推进一些优先战略政策，例如“粮食和就业种植计划”、“出口和农村发展种植计划”以及“一县一厂”倡议。在17项可持续发展目标中，对我们而言最重要的目标分别是目标1（消除贫困）和目标17（促进可持续发展的伙伴关系）。我们正在推动私营部门与政府携手合作，共同推进这项事业。.


政府的复苏战略以“加纳新冠疫情纾困与企业振兴计划”（Ghana CARES）为核心——这是一项旨在重建得更好、更强大的战略举措，并将可持续发展明确纳入投资优先事项。该计划的资金总额为1000亿加纳塞地（约合98.5亿美元），其中政府将提供30%，其余部分来自私营部门和投资。优先领域包括基础设施、工业、可再生能源和可持续能源、技术、卫生和教育、农业和农产品加工。我们在加纳投资促进中心（GIPC）开展的大部分活动都针对这些领域。

此外，政府还建立了可持续融资框架，通过发行绿色、社会或可持续融资工具，为各部委、部门和机构的合格支出提供融资或再融资。一项重要计划是转向可持续和可再生能源，首先从公共建筑的太阳能开始，并协助私营企业也这样做。

也就是说，可持续发展目标必须包含文化视角，或者更确切地说，是区域视角。有时，当人们笼统地谈论可持续发展目标时，我会感到担忧，因为这可能会导致基于区域需求和发展目标的概念和背景定义出现误解。从概念上讲，不同地区有不同的期望，而且资金提供者和接受者衡量或看待影响的方式有时也存在差异。我们独特的处境和问题可能并不符合资金雄厚的投资者的预期，这可能会影响我们筹集资金的能力。

例如，教育。在欧美，可持续发展目标指的是提高教育质量。但我们尚未达到那个水平。对我们而言，关键在于教育的普及。我们致力于确保每个孩子都能接受教育，都能喝到干净的饮用水，都能获得医疗保健。对于大多数发展中国家来说，这些才是优先事项。我们的发展议程早已与可持续发展目标保持一致，并且这种一致性由来已久。因此，在筹集资金方面，只要能够证明我们的发展议程和战略与可持续发展目标密不可分，我认为目前无需采用不同的机制。

发展中国家在为实现可持续发展目标筹集资金方面面临着诸多障碍。高通胀和低增长使情况更加艰难。我们该如何为这些国家调动更多投资？

这是一个意义重大的问题，因为讨论不应局限于国家层面，而应具有全球视野，因为当今的问题具有全球影响。尽管存在这些问题，但我认为，凭借其人口结构，非洲仍将是未来推动全球增长的大陆。我们14亿人口中，60%的人年龄在35岁以下。这不仅意味着巨大的消费市场潜力，也意味着丰富的人力资本。因此，真正的问题是：我们如何才能让年轻人成为非洲变革的推动者？青年群体是政府实现可持续发展目标战略的关键所在。.

早在疫情爆发之前，加纳就积极采取措施，致力于实现可持续发展目标。政府与世界经济论坛的可持续发展投资伙伴关系组织建立了合作关系。此外，加纳还与联合国开发计划署和世界经济论坛合作，推出了《国家融资路线图》，旨在识别、量化并制定弥合可持续发展目标融资缺口的战略。每年，我们都会举办可持续发展目标博览会，展示潜在项目，并邀请潜在的融资方和政府代表参与。.

短期内投资加纳可持续发展目标的理由是什么？目前有哪些机会？

让我来详细解释一下。当我们谈到可持续发展目标1——消除贫困时，我们意识到农村贫困以及农村地区社会保障体系的缺失。政府的首要举措是免费高中教育计划。自该计划实施以来，约有140万名学生重返校园。“国家建设者军团”（该计划汇集了应届毕业生，让他们在全国各地开展项目）和“消除贫困基础设施”计划也发挥了重要作用。.


再来看看可持续发展目标2——消除饥饿——其中就包括“粮食和就业种植计划”。我国约60%的土地是农业用地。这为投资温室村庄、农业机械化和工业化农业提供了充足的机会。这是一方面。另一方面是农业增值，这属于工业化范畴，也是我们在可持续发展目标1——消除贫困——中，通过“一区一厂”政策所探讨的内容。所有这些领域都蕴藏着巨大的投资机会，《国家融资路线图》也列举了其中的一些。.


如果我们来看可持续发展目标3，即良好健康与福祉，政府已表示将支持新建111个医疗机构。这为有意投资医疗卫生领域的人士提供了重要机遇，不仅包括基础设施，也包括相关服务。

在可持续发展目标4，即优质教育方面，政府正在大力推进新建校舍，并支持私立大学的设立。同样，我们正在从STEM教育转向STEAM 教育——STEM加上艺术——并建设支持创意艺术的设施。政府也鼓励私营部门参与其中，共同推动这些投资。

私营部门参与的另一个机会是“5000万女性之声”平台，该平台旨在帮助女性企业家发展业务，增强她们的能力并保障她们的经济独立。.

然而，联合国开发计划署支持的“可持续发展目标投资者路线图”的重要性不容忽视，它可能是迄今为止最清晰地阐述可持续发展目标投资机遇，并将其视为对寻求回报的投资者而言切实可行的投资方式的最重要的举措。该路线图列出了具体的投资机会，尤其是在中小企业领域，这些投资能够带来可观的回报，因此对金融投资者而言也具有非常强劲的投资潜力。但它的作用远不止于此。它实际上还创建了各种途径和联系，将非常规融资来源和混合融资纳入资本来源组合。

您在投资银行和金融领域拥有超过三十年的经验。从这个角度来看，是什么让“管道建设者”项目成为推进可持续发展目标的有力方案？

“管道建设者”项目为可持续发展目标的融资工作做出了重要贡献，它提供了一个结构化的方案，用于寻找投资机会并将其与合适的投资者进行匹配。过去，许多人认为可持续发展目标是政府的责任，而没有特别关注如何为其融资。 “管道构建器”提供了一种机制，可以将国家层面的可持续发展目标优先事项转化为可投资的机会，尤其适用于那些能够应对潜在受益国独特发展挑战的项目，而且几乎所有项目都基于风险调整后的收益。在一个平台上，您可以查看所有机会、所需资金类型以及潜在投资者。与可持续发展目标路线图类似，它为所有参与者创造了机会，让他们能够参与其中，消除或澄清该领域的误解。此外，它还为来自不同来源的伙伴关系提供了一个非常有利的平台。

为什么“搭建桥梁”可持续金融大会是一项重要的倡议？

我们需要在金融、政府和国际发展领域的众多利益相关方之间搭建桥梁，以便更清晰地了解全球问题及其解决方案。这不仅仅关乎投资机会，更深入到可持续发展的理念和精神层面。“搭建桥梁”大会是这一运动的重要亮点，旨在汇聚所有相关人士。通过更紧密的合作，我们可以为私营部门创造机会，使其能够与政府和投资者建立伙伴关系，并加快为可持续发展目标提供资金。而且，我们可以在一些投资者此前可能忽略的领域实现这一目标，因为他们可能认为这些领域是政府的责任，或者认为这些领域无法带来可观的回报。

可持续发展目标实验室的客座投稿